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百色市文化广电和旅游局10月绩效宣传展示材料——“十三五”工作总结及“十四五”主要任务

2020-10-06 14:10     来源:百色市文化广电和旅游局
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“十三五”期间百色市围绕“三中心两区一市”的发展战略,把文化和旅游的发展作为重要内容纳入全市经济社会发展顶层设计,大力推动历史文化名城、全国著名红色旅游目的地、区域性休闲旅游健康养生中心和边关民族风情带旅游目的地建设,取得了令人瞩目的成就。

一、文化广电和旅游领域发展情况

(一)文化艺术精品创作成果丰硕

“十三五”期间,百色市艺术创作活跃,在戏剧、音乐、舞蹈等方面创作了一批精品。其中:太阳鸟母音乐歌曲系列作品《太阳鸟母之英雄》(作曲及制作)、《永恒之约》(词曲)、《鸟部落子民》(作曲),荣获在美国洛杉矶举办的第十五届世界民族电影节最佳原创音乐奖,原创曲目《日夜相守》《月亮》获2018国际华人合唱大赛金奖第一名,扶贫微电影《心愿》荣获第六届亚洲微电影“金海棠奖”优秀作品(二等)奖,壮族群舞《裙兜蜜语》入选国家舞台艺术创作资助项目,大型民族歌剧《扶贫路上》入选中共中央宣传部2020年宣传思想工作重点剧目、国家文化和旅游部2019年度全国现实题材及革命历史题材舞台艺术重点剧目、国家文化和旅游部“庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程”重点扶持剧目、自治区党委宣传部当代文学艺术创作工程扶持项目。众多的文化艺术精品极大地丰富了壮族地区群众文化生活,提高了人民的素质,增强了民族凝聚力,对于践行社会主义核心价值观、美丽乡村建设、脱贫攻坚、一带一路倡议等都作出了重要贡献。

(二)文化遗产保护利用稳步推进

一是文物保护单位提级工作成果显著。“十三五”期间,我市自治区级文物保护单位“西林教案”遗址以“西林教案”发生地的名称被列入第八批全国重点文物保护单位,另有11个县级文物保护单位成功提级为自治区级文物保护单位。二是文物保护利用制度及规划建设取得突破。2016我市出台了《百色市百色起义文物保护条例》,从2018年开始我市每年开展该条例的执法检查,以推进条例的贯彻落实。2018年我市启动《百色市旧石器遗址保护条例》立法工作,目前条例已通过市人大常委会二审,待进一步完善后即报自治区三审。2019年我市出台《百色市革命文物保护利用工程实施方案》。2020年我市启动《百色市旧石器时代遗址保护规划》编制工作,预计年内可公布实施。三是文物基础设施建设得到加强。“十三五”期间我市在文物保护利用工作中共投入3200万余元,包括争取到国家和自治区文物保护专项资金2779万元,市级财政投入300万余元,县级财政投入250万元。通过以上经费的投入,我市完成了4个全国重点文物保护单位的保护修缮项目,4个自治区级文物保护单位的保护修缮项目,2个博物馆(纪念馆)的可移动文物预防性保护项目,1个县级文物保护单位的维修项目,正在开展2个全国重点文物保护单位的保护修缮项目和3个自治区级文物保护单位的维修项目。此外,“十三五”期间我市新建及改扩建博物馆5家,以上工作的开展使得我市文物保护基础状况得到极大改善。五是非物质文化遗产传承保护成绩显著。有17035项非物质文化遗产信息载入数据信息库,有1545个项目列入国家、自治区、市、县级人民政府的非物质文化遗产保护名录,其中国家级9项(布洛陀、那批壮族民歌、壮族织锦技艺、壮剧、田林瑶族铜鼓舞、壮族嘹歌、田阳舞狮技艺、田东瑶族金锣舞、凌云七十二巫调音乐)、自治区级128、市级193、县级1402项;“隆林跳坡节”、“田阳壮族舞狮”入选 国家文化部138个历史悠久、特色鲜明的“2013年春节文化特色活动地区”。4个非遗传习基地进入自治区级项目库;48个列为市级重点建设传承传习基地项目。国家级非遗传承人3人,自治区级非遗传承人39人,市级115人,县级476人。

(三)文化产业发展不断加快

“十三五”期间百色市不断推动文化产业转型升级,印发《百色市文化产业跨越发展三年行动计划实施方案》,将健全文化产业体系、优化文化产业布局、打造文化创意品牌作为文化产业发展的主要任务,加强文化科技创新,实施重大文化产业项目,大力发展文化创意、影视服务、数字内容与动漫游戏、广告服务、印刷出版、旅游演艺、文化会展等文化产业。截至目前,百色市共有1家国家级文化产业示范基地和4家自治区级文化产业示范基地,文化企业培育取得新突破。“田阳县壮文化开发项目”等共6个项目入选自治区特色文化产业发展重点项目,特色文化项目不断丰富。“桂砚壮族民族民风系列—壮族三月三”、“靖西绣球系列—五彩绣球”、“编织—壮乡花篮”、“民间工艺—五福临门”等多个作品在全国工艺品交易会“‘金凤凰’创新产品设计大奖赛”上获奖,文化创意产品开发质量不断提升。邓小平足迹之旅文化旅游精品线路受到广大游客喜爱,“壮族三月三”系列文化节庆活动、田阳布洛陀民俗文化旅游节、靖西“七夕绣球文化旅游节”等民族文化节庆活动知名度不断提高,百东新区欢乐小镇、田阳县壮文化开发区、德保矮马王国、凌云浪伏小镇等一批文化旅游项目相继建成开放,文化和旅游融合不断加深。

(四)广播电视工作扎实推进

“十三五”期间,我市广播电视各项工作扎实推进。一是广播电视基础设施不断完善。实施直播卫星户户通工程建设,完成43428套户户通设备的安装调试,有效解决43428户农户收听收看广播电视节目难的问题;实施兴边富民大会战0-20公里向贫困户无偿发放广播电视设备项目,完成德保、靖西、那坡三个边境县8869户贫困户发放安装广播电视接收设备;实施乡镇广播电视无线覆盖工程建设,“十三五”期间全市共建成45座乡镇无线发射台站,截止目前全市圆满完成127座乡镇无线发射台建设任务;实施农村应急广播体系建设,完成隆林、靖西、那坡、凌云、乐业、德保、田林、田阳、田东9个县的县、乡(镇)、村三级应急广播体系建设全覆盖;实施“壮美广西·智慧广电”工程建设,截至2020年10月31日,我市已完成所有行政村光纤联网,发展“广电云”用户7.8万户,完成85个乡镇综合服务站建设和82个乡镇机房建设。通过近几年来的不懈努力,我市的广播电视基础设施建设已经得到了突飞猛进的发展,全市广播电视综合覆盖率也由“十五”时期62.37%和85.57%分别提高到97.87%和98.57%。二是牢牢把握舆论导向,广播电视宣传工作顺利开展。在十三五期间,深入宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,大力宣传改革开放40年和自治区成立60周年的生动实践,围绕市委、市政府的中心工作积极开展宣传报道工作,深入开展“走基层,转作风,改文风”活动,宣传报道人民群众最关心、最现实、最直接的话题和内容,传递党委、政府的声音,反映百姓的心声,讲好百色故事。三是打造宣传新亮点,积极推进新媒体融合发展。市广播电视台完成电视高清设备升级改造建设项目,建成高清采编播等融为一体的高清融合媒体平台,并实现了传统媒体(广播、电视)和新媒体(手机网络)的同步高清直播;各级广播电视播出机构现已形成广播、电视、网站、微信公众号和APP手机客户端等多媒介传播格局,实现一稿多用,建立了“台网联动”的良性运营机制。

(五)旅游产业升级明显

“十三五”期间百色市以“双创”工作为抓手,不断优化旅游发展环境,加快推动旅游业转型升级、提质增效,满足旅游消费需求。靖西市入选“国家全域旅游示范区”首批创建单位,靖西市、乐业县、凌云县成功创建广西特色旅游名县。国家AAAAA级旅游景区数量实现零突破,全市新增AAAAA级旅游景区1家,AAAA级旅游景区10家,四星级(含)以上乡村旅游区10家,四星级(含)以上农家乐14家,旅游产业升级明显。2019年,全年全市接待旅游总人数5592.35万人次,同比增长32.6%,其中:入境国际旅客9.7万人次,比上年增长6.7%;国际旅游(外汇)消费4774.29万美元,增长9.8%。接待国内旅客5582.65万人次,增长32.7%;国内旅游消费624.99亿元,增长37.1%,旅游各项数据呈现较快增长趋势。

(六)推动巴马长寿养生国际旅游区和边关风情旅游带建设成效显著。“十三五”期间,百色市切实把巴马长寿养生国际旅游区和边关风情旅游带建设作为推动百色市旅游产业转型升级、提质增效的重大战略机遇。一是加快推进重大项目建设。我市右江区、田阳、凌云、乐业4县(区)共23个项目列入巴马长寿养生国际旅游区(百色)三年行动计划,项目总投资16.29亿元,已累计完成16.72亿元,投资额完成率达102.6%。边境旅游方面,制定了《百色市边境旅游实验区方案》和《百色市跨境旅游合作区方案》,推动龙邦、岳圩、平孟三个陆路口岸形成了以二级公路为主干、三级油路为支架的公路交通网络,平孟口岸通过国家级验收,达到对外开放的标准,龙邦口岸升格为国际口岸工作进展顺利,靖西大峡谷景区创建国家5A级景区、靖西国际绣球城项目、靖西孟麻—越南北坡红色旅游合作区项目等旅游项目稳步推进。二是积极开展营销推介工作。积极联合河池在柳州、深圳等地举办旅游营销推广活动,推广巴马长寿养生国际旅游区旅游形象,参与边关风情带旅游联盟组织的区内外旅游宣传推介活动,打响了边关风情旅游品牌。

(七)文化公共服务设施不断完善。“十三五”期间,百色市大力完善文化旅游公共服务设施,丰富公共服务产品供给。一是村级公共服务中心建设稳步推进。2016-2019年,全市共完成759个村级公共服务中心项目建设任务,截至2019年底,全市村级公共服务中心已建成1657个,各县(市、区)均有分布,覆盖全市92%。2020年,自治区下达全市村级公共服务中心项目139个,其中右江区2个、田阳县12个、田东县33个、平果县34个、德保县12个、凌云县13个、乐业县1个、田林县20个、西林县12个。截止到7月31日,2020年全市139个新建村级公共服务中心项目中已全部开工,开工率100%。截止到10月30日,全市139个新建村级公共服务中心项目中已有75个项目竣工,竣工率53.96%。2020年底,139个新建村级公共服务中心竣工后,全市村级公共服务中心覆盖率将达到99%。二是公共文化设施场所免费开放工作完成较好。“十三五”期间,我市每年争取资金1255万元(含上级资金和市县配套),持续推进全市13个公共图书馆、13个文化馆(群艺馆)、135个乡镇文化站的公共文化基础设施场所免费开放工作。目前,全市所有获得上级免费开放补助的单位均正常开展了免费开放工作,并公示了免费开放的时间、地点、内容和场所,制定了年度免费开放工作实施方案,落实了工作负责人,开展了丰富多彩的免费开放活动。2019年,全市公共图书馆图书藏量212.05万册,其中市辖区65.97万册。三是旅游厕所建设工作有序开展。截至2019年,全市共建成旅游厕所277座,其中右江区34座、田阳区20座、田东县18座、平果市28座、德保县24座、靖西市28座、那坡县24座、凌云县27座、乐业县28座、田林县14座、隆林县17座、西林县15座。2020年自治区下达我市旅游厕所建设任务47座,其中新建任务35座,改扩建任务12座。截至目前,全市旅游厕所项目已有55座开工,开工率100%,35座完工,完工率63.64%。此外,我市坚持不断完善旅游厕所服务体系,积极开展A级旅游厕所评定工作,2017年-2020年共评选A级旅游厕所191座,其中A级47座、2A级85座、3A级59座。四是公共文化服务能力提升工程项目扎实推进。“十三五”期间,利用自治区大力开展乡村振兴专项工作的契机,积极向上级争取资金,自治区下达我市一批公共文化服务能力提升工程项目。2018-2020年,共向上级争取到8800万元,建设了一批基层公共文化服务设施能力提升建设项目,其中,2018年,自治区下达我市项目为新建德保县文化馆、博物馆、隆林县文化馆等3个县级文化场馆和新建平果市果化镇文化站、那坡县城厢镇文化站、乐业县甘田镇文化站、隆林县平班镇文化站等4个乡镇文化站;2019年,自治区下达我市项目为新建田阳区图书馆、文化馆、博物馆、田东县博物馆、德保县图书馆等5个县级场馆和新建田东县作登瑶族乡文化站、乐业县新化镇文化站、西林县那佐乡文化站、马蚌镇文化站等4个乡镇文化站和改扩建平果市旧城镇文化站、隆林县者保乡文化站等2个乡镇文化站;2020年,自治区下达我市项目为新建7个乡镇文化站和改扩建6个乡镇文化站,分别为新建右江区大楞乡文化站、右江区四塘镇文化站、乐业县逻沙乡文化站、乐业县花坪镇文化站、乐业县逻西乡文化站、靖西市渠洋镇文化站、西林县足别乡文化站和改扩建平果市马头镇文化站、新安镇文化站、德保县敬德镇文化站、隆桑镇文化站、马隘镇文化站、龙光乡文化站。截至目前,2018-2019年项目已完工6个县级文化场馆建设任务和10个乡镇文化站新建、改扩建任务,目前未完工的田阳区博物馆主体已开工建设,田阳区图书馆月底开工建设;2020年项目已开工12个,其中新建6个、改扩建6个,还有1个新建项目正在办理报建手续。五是进一步完善旅游服务设施。完成靖西市旅游集散中心、乐业县旅游集散中心以及凌云县旅游集散中心建设并投入运营,百色市国际旅游集散中心项目稳步推进,全市旅游交通、旅游咨询服务、旅游厕所等各项设施建设不断完善,截止2019年,全市共有旅游咨询中心35个,旅游集散中心8个,汽车旅游营地10个,旅游绿道230080米,旅游厕所277座。六是大力发展智慧旅游。加强区块链、大数据和5G等新技术应用,培育一批旅游智慧景区、智慧饭店和智慧旅行社等智慧型旅游服务企业。建设百色智慧旅游平台,推进智慧旅游企业与旅游行政管理部门信息共享和业务协同。加快智慧旅游基础设施建设,到2025年百色涉旅场所要实现免费Wi-Fi、通信信号、视频监控全覆盖,主要旅游消费场所实现在线预订、网上支付,主要旅游区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送等功能。

(八)全域旅游和红色旅游发展迅速

一是高位推动,强化组织保障。成立了以市委、市人民政府主要领导为组长的创建全域旅游示范区工作领导小组,配套出台了《百色市创建全域旅游示范区工作方案》(百政办发〔2018〕16号)。二是精心谋划,高起点部署全域旅游发展工作。组织召开百色市全域旅游发展大会,市委、市政府主要领导对全面开展全域旅游工作创建工作进行总体部署,此外完成了《百色市全域旅游发展总体规划(2019—2030)》编制,启动《百色市红色旅游发展规划(2021-2030年)》编制工作,精心做好百色旅游全域发展的顶层设计。三是抓好创建,提升旅游品质。靖西、乐业、凌云先后成功创建为广西特色旅游名县,靖西市列入“国家全域旅游示范区”首批创建名单,田阳、平果、德保、那坡等县列入广西全域旅游示范区创建县。四是健康发展,唱响红色品牌。截止目前全市拥有百色起义纪念园景区1家国家5A级旅游景区,西林宫保府景区、黎明通天河景区等2个国家4A级红色旅游景区,田东县右江工农民主政府旧址景区、乐业县红七红八军纪念馆景区、靖西岜蒙福峒山、凌云独秀峰景区、凌云博物馆等5个国家3A级红色旅游景区。红色旅游产品内涵日益丰富,“百色风雷、两江红旗”的红色旅游主题形象不断突显,“感恩祈福红色之旅百色”“邓小平足迹之旅”品牌逐渐唱响全国。

(九)扎实开展旅游扶贫工作。一是制订了《百色市旅游发展委关于脱贫攻坚旅游业发展工作方案》和《巴马长寿养生国际旅游区(百色片区)贫困村“十三五”旅游脱贫攻坚行动工作推进方案》,明确了全市及巴马国旅区百色片区旅游贫困村脱贫总体目标、阶段目标和任务途径。二是加快全市重点旅游扶贫村进行规划编制工作,动员企业积极落实旅游扶贫规划公益行动,已全部完成田阳、田东、靖西、凌云、乐业、田林等县(市、区)部分贫困村旅游扶贫规划编制。三是深化旅游扶贫举措。指导各县(市、区)组织举办旅游扶贫招聘会,在深圳、南宁等地举办旅游扶贫培训班。四是创新百色“铁路+旅游”扶贫模式,形成独特的“旅游+高铁+公路”扶贫经验,形成多层次旅游交通服务融合的平台。2017年9月,全国旅游扶贫工作现场会在百色召开,我市旅游扶贫、高铁无轨站建设成为旅游扶贫先进案例。

(十)文化旅游市场安全稳定

一是将行业安全工作放首位。按照管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产必须管安全的原则,认真抓好行业安全管理工作,成立安全生产工作领导小组,明确职责,坚持单位“一把手”亲自抓,分管领导集中具体抓,坚持“逢会必讲,逢检必查”。二是加强监管,市场整治效果明显。截至目前,全市共有网吧164家,歌舞娱乐场所(KTV)98家,游戏游艺场所7家,营业性演出场所(酒吧)12家,A级旅游景区37家,星级乡村旅游区20个,星级农家乐53家、星级宾馆30家,旅行社18家。据统计,2016-2020年,全市共出动执法人员141064人次,检查文化经营场所45800家次,责令改正302家次,警告540家次,停业整顿46家次,取缔64家次,查处办结案件753件,罚款399家次,罚款金额116.65万元。三是统筹兼顾,各项工作齐头并进。积极申报创建星级酒店,做好三、四星级酒店的复核,据统计,“十三五”期间,共有11家酒店申报创建成功,其中四星级5家,三星级6家。积极开展帮助企业申报场所转型升级相关工作,截至目前,全市共有83家经营企业(场所)获自治区文化和旅游厅批准转型升级(其中互联网上网场所81家,歌舞娱乐场所2家),转型升级工作小有成效。

二、文化广电和旅游业“十四五”预期目标

全面构建百色文化旅游高质量发展新格局,推进重大文化旅游项目建设,打造特色文化旅游品牌,提升文化旅游服务品质,优化文化旅游发展环境。到2025年,新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观更加深入人心,文化自信明显增强。文化事业更加繁荣昌盛,优秀传统文化传承体系得到完善,文化遗产保护和利用水平明显提高,文艺精品力作不断涌现,公共服务体系更加健全,对外交流合作持续深化。文化旅游产业规模快速壮大、产业整体水平显著提升、产业核心竞争力明显增强,旅游总人次、总消费实现快速增长,把文化旅游产业发展成为百色国民经济支柱产业。百色市建成中国红色旅游发展典范、世界级山水奇观旅游目的地,区域性休闲旅游健康养生中心和各族风情文化体验目的地,文化旅游强市建设成效显著。

三、文化广电和旅游业“十四五”主要任务

(一)全统筹,优化文旅产业发展格局

坚持红绿结合、文旅相融、康养一体,以文化为魂、生态为本、旅游为体,以点带面,多点发力,着力构建百色旅游“四带一心”东红西彩,北寿南疆新格局。

加快建设红色旅游核心区。以百色中心城区为依托,以“红城福地”为国际品牌,提升百色起义纪念园旅游景区,建设百色红色古城,建成左右江红色旅游核心。依托百色中心城区,建设精品旅游城市,整合澄碧湖、百色湖、那吉湖、福禄河、右江、剥隘河、园博园等城郊景观资源,建成景城融合宜居宜游城市。以百色市综合交通运输中心为支撑,完善旅游接待服务设施,建成滇黔桂旅游集散中心。有机结合红色旅游和旅居度假,融合发展旅游、度假、游憩、旅居等多种产品,从红色旅游目的地向综合型旅游城市升级。

升级打造东部红色研学带。以田阳县、田东县、平果县为核心。以“邓小平足迹之旅”为主题,并将“壮源文化”旅游融入其中,依托二都暴动革命纪念园、邓小平“挺进右江”红旅体验带、山心屯伏击战斗体验园等项目,策划提升红色研学旅游线路,包装“红色+”多种文化旅游业态,讲好百色红色故事。

深入建设西部民族风情带。以田林县、隆林县、西林县为核心。传承苗、彝、仡佬、壮、瑶、高山汉族等各族文化,依托北路壮剧、平流壮寨、那岩古木寨、欧贵、吼敢、走婚、各族风俗等民族文化资源,以及句町古国墓葬、宫保府、岑氏宗祠、西林教案遗址等历史文化资源,有机融合古代、近代、现代文化产品,打造穿越古今文化旅游线路,建成国家级各族风情体验区。

做强做优北部长寿旅居带。以凌云县、乐业县为核心。以“乐业—凤山世界地质公园”为品牌,依托大石围天坑群、仙人桥、南盘江—红水河、水源洞等山水奇观资源,发展观光旅游,建成世界级山水奇观旅游区。依托浩坤湖、龙盘天池等山水景观,高水平建设康养旅居设施,建成山水景观与长寿生活交融的度假旅游目的地。

联动发展南部边关探秘带。以德保县、靖西市、那坡县为核心,依托平孟、龙邦、岳圩等边境口岸,以及“金三角”、老虎跳跨国大峡谷、胡志明小道、难滩河等跨境旅游资源,大力发展对越南旅游合作,建成跨境旅游合作区。

(二)育品牌,推动文旅品质提档升级

推动从追求数量转移到提升品质上来,推出提质升级、各具特色的文化旅游精品,加快百色市文化旅游高质量发展。

实施文化旅游品牌创建工程。全力做好国家全域旅游示范区、国家级文化产业园区、国家级文化产业示范基地、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家健康旅游示范基地、国家中医药健康旅游示范区(基地、项目)、国家森林康养基地和国家体育旅游示范区等国家级品牌创建示范工作。做好广西全域旅游示范市、广西全域旅游示范区等品牌创建工作。加快靖西市创建国家全域旅游示范区,推动凌云县、乐业县申报国家全域旅游示范区创建单位,右江区、平果县、德保县、那坡县创建广西全域旅游示范区,加快百色市创建广西全域旅游示范市。

优化文化旅游特色产品体系。适应多元化市场需求,擦亮红色高地、壮族圣地、南国边地、天坑绝地、长寿福地、文化园地六大文旅融合新名片。重点发展红色主题旅游产品、休闲康养度假产品、边关揽胜产品、民族文化体验产品、休闲农业与乡村旅游产品五大核心旅游产品。培育中越海陆风光游、中越红色经典游两大跨国旅游线路。提升红色体验、边境风情、山水奇观、各族风情、诗画壮乡等主题旅游线路。

推动旅游产业要素提档升级。全面提高百色市旅游度假区、温泉疗养地、旅游主题社区、休闲农庄等的规划建设水平,推进分时度假、产权式酒店、公寓式酒店、特色民宿等度假酒店业态的发展。重点在靖西——那坡沿线、乐业大石围天坑群景区周边、凌云县浩坤湖周边等区域发展健康养生、边关风情和民族文化为主题的旅游民宿。开发一批旅游营地。提升餐饮业服务品质,积极开展百色餐饮资源普查,提升餐饮文化内涵,突出民俗、养生与饮食文化的结合,支持文化餐饮“申遗”工作。鼓励餐饮企业申报“中华餐饮名店”和“中华老字号”品牌,定期举办百色美食大赛,发展一批餐饮集聚区。深入挖掘特色旅游商品资源,推出百色旅游商品推荐名录和必购商品名单。建立百色旅游商品研发中心,推出具有百色特色和百色符号的创意旅游商品,建设一批文化旅游综合购物街区。结合龙邦、孟麻、平孟等跨境旅游合作区建设,在百色落地实施旅游购物免税和退税政策。打造靖西市“鹅泉印象”、田州古城实景演出等2-3台百色特色演出,打造一批民俗文化节庆活动和体育赛事活动,推动娱乐业特色化发展。

建设一批文化旅游精品景区。加大培育和创建力度,推动现有A级景区、旅游度假区、生态旅游示范区等提质升级,促进文化旅游深度融合发展。加快推动凌云浩坤湖、百色福禄河旅游度假区、百色大王岭国家森林公园、百色澄碧湖旅游度假区项目创建国家级旅游度假区。推进百色乐业大石围天坑群景区、靖西大峡谷景区、百色欢乐小镇创建国家AAAAA级旅游景区。推进凌云县浩坤湖国家旅游度假公园、中国兰花——乐业雅长国家公园生态旅游区、百色高岭坡旧石器国家遗址公园、田林岑王老山国家公园生态旅游区等创建国家公园。加快一批文化艺术精品品牌、红色旅游经典景区、生态旅游示范区等项目建设。

大力发展健康旅游。发挥百色生态资源优势,积极融入巴马长寿养生国际旅游区,重点在凌云、乐业、德保、靖西等生态良好、气候宜人、环境优美的区域,充分挖掘健康旅游、特色医疗、饮食保健、中医壮医等资源,发挥长寿养生品牌影响力,以健康旅游融合发展为突破,创建面向东盟的国际医疗合作先行区、国际疗养基地、中医药健康养生国际综合服务平台、国家全域旅游示范区;探索与越南等东盟国家建立旅游、康养合作新机制,与东盟国家联动建设数字游民创客基地、智慧旅居康养社区等。重点支持建设鼎盛和泰养生文化园、乐业故事国家健康养生小镇、隆林少数民族风情健康养生项目、乐业县布柳河·健康养生旅游度假区等一批大健康旅游产业项目。

建设一批文化旅游重点项目。以重大项目建设为抓手,实施大策划包装、大资金投入、大市场招商、大项目运作。建设百色壮族文化生态保护区项目、滇黔桂文化旅游组织中心、田阳县敢壮山布洛陀遗址景区、德保县吉星岩矮马文化旅游项目、句町古镇景区、乐业航空小镇等一批重点文旅项目。推动巴某田园度假小镇、百色欢乐小镇、梦里壮乡康养小镇等特色文化旅游小镇建设;推动田东国家现代农业示范区、泗水缤纷田园综合体项目、福禄河国家湿地公园、百色红色文化园、世界地质公园博物馆、靖西市乒乓主题体育公园等一批“文化旅游+”融合项目。通过一批主题特色突出、市场辐射带动力强的项目建设,培育新的增长点和新动能。

(三)重传承,开创文化繁荣新局面

加强百色市历史文化、非物质文化、红色文化的保护传承,推动文化创造性转化和创新性发展,促进文化发展实现新突破。

推动文化艺术繁荣发展。一是打造一批舞台艺术精品。不断打磨民族歌舞剧《扶贫路上》的编排,冲击国家艺术大奖。支持创排《千姿百色》《热血右江魂》等一批具有百色特色、在全国、全区有一定影响的舞台艺术精品。二是打造高品质演艺产品。重点发展常态化的山水实景演出、民族舞蹈、原创音乐、数字影视、文艺演出、主题公园演出以及相关的策划、导演、教育培训等。探索打造靖西市“鹅泉印象”、田州古城实景演出等景区驻场演艺品牌。三是充分发挥百色市壮剧传承系列的创作。推进中国壮剧艺术中心建设,积极创作壮剧精品,助推壮剧的发展。四是鼓励各族创作本土舞蹈及音乐精品节目。鼓励各族文化艺术人才创作一批本土民族舞蹈精品,扩大各族舞蹈技艺的影响力,展现民族舞蹈的文化内涵,助推民族舞蹈技艺的传承和发展。

推动文博事业再上台阶。一是加强文物保护。全国重点文物保护单位和自治区级文物保护单位得到妥善维护,部分市县级文物保护单位得到有效修缮;加强文物保护利用规划的编制、项目的申报以及实施,文物保护管理进一步规范化、科学化;健全文物安全责任机制,涉文物工程项目手续齐全,先进技术在文物保护管理工作中得到推广。初步建成百色市文物资源数据库,提升全市文物资源信息精准度。二是推进文博基础设施建设。文物保护利用基础设施显著改善,加快县县级博物馆建设,博物馆全覆盖全市12个县(市、区),馆藏文物保存条件基本达标。三是抓好文物法制宣传落实。特别是宣传落实好《百色市百色起义文物保护条例》和《百色市旧石器时代遗址保护条例》。四是抓好文博队伍建设。成立文博事业发展专家组,让专业人士参与到文博事业管理中;坚持常态化的系统培训,夯实文博人才队伍建设的基础。五是发挥文博事业社会效益。继续发挥好博物馆、纪念馆传承文明、传承历史的功效。继续将百色起义纪念馆、红七军军部旧址打造成重要的文化旅游品牌;依托全国重点文物保护单位高岭坡遗址,谋划旧石器遗址公园建设,打造新的经济增长点。

提高非物质文化遗产保护传承水平。开展非遗资源大普查,全面摸清百色非遗资源的家底,完善非物质文化遗产名录体系,建立非遗资源数据库,加强对壮、瑶、苗、彝、仡佬、回族等少数民族非物质文化的传承保护,推进民族文化国际交流。加大对那坡壮族民歌、壮族嘹歌、田阳壮族狮舞、田林瑶族铜鼓舞、瑶族金锣舞、凌云壮族七十二巫调音乐等非物质文化的转化利用。制定各级非遗保护规划和代表性项目保护计划,扩大传承人群,建立人才储备。建设一批国家级非物质文化遗产保护利用设施平台和非遗扶贫工坊,加快推进百色非遗展示中心建设。培育一批非物质文化遗产生产性保护示范基地。加强文化生态保护区与历史文化名城(镇、村)、旅游名县、文化旅游特色景观名镇、传统村落等规划的衔接,打造非遗旅游项目,推动文化旅游融合发展。

(四)强支撑,完善文旅公共服务体系

加快百色市文化旅游软硬件设施建设,完善公共文化旅游设施及配套服务体系,全面提升文化旅游服务质量。

实施文化旅游公共服务提升工程。完善旅游集散与咨询服务体系,加快建设百色市国际旅游集散中心,推动县级旅游集散中心建设,强化旅游咨询服务中心建设,形成市县层次分明、覆盖面广的旅游集散和咨询服务体系。持续深入推进“厕所革命”,提升旅游厕所建设质量和管理服务水平。结合推进基层综合性文化服务中心建设,完善县(市、区)公共图书馆、文化馆、博物馆等文化设施的旅游服务功能。加快建设百色市图书馆百东新区分馆,全面推进百色市全市公共图书馆总分馆制,建设一批社区自助图书馆、高铁读书驿站等。

实施文化旅游智慧服务提升工程。加快打造百色市数字文旅产业体系,加快推进百色“旅游大脑”(全域旅游综合服务平台)建设,开创百色智慧文旅新局面。加快推进广西全域旅游直通车网络平台建设,建成面向游客的一站式综合服务平台及面向政府管理部门的行业监管平台,建成覆盖全市的直通车平台网络,不断提升平台的品牌知名度与核心竞争力。加快旅游景区及重点公共场所5G网络全覆盖建设,建设百色市智慧旅游景区、智慧旅游饭店、智慧旅游企业和智慧旅游乡村等。加强百色公共数字文化平台建设,利用信息技术拓展公共文化服务能力和传播范围,推动图书馆、文化馆、博物馆、美术馆和公共电子阅览室等数字化发展。

构建立体化旅游交通网络。加快完善百色与周边省市、百色市区与所辖县(区)联系铁路、公路建设,进一步提高路网密度和道路等级,构筑干线交通、城际交通、市域交通与市内交通有机衔接、高效运转的现代化快速交通网络体系。推进百色巴马机场民航部分改扩建工程,培育开通百色至北京、西安、成都等国内主要城市的民航直达航线。推进平果、乐业、靖西等一类通用机场规划建设。打通与西江——珠江水道联系,建设云贵经百色直达广州的内河游轮航线。加大通往旅游景区和乡村旅游点道路建设的投入,加快建设高等级旅游景区(点)至高速公路、高等级公路以及高铁站、机场、码头等重要交通枢纽的连接线路,努力打通旅游交通的“最后一公里”,实现全市所有AAAA级以上旅游景区与重要公路和交通枢纽的连接线达到二级公路以上标准,形成“互联互通、快捷进出”旅游交通网络。

(五)促升级,推动广播电视工作高质量发展

推动百色市广播电视网络提升建设,打造数字化新型广播电视网络,大力提升广播电视公共服务质量,为百色市文化和旅游高质量发展营造更优舆论环境。

实施智慧广播电视工程。加强与移动、电信等公司的合作,推出智慧广电云发布系统。以光纤化、IP化、云化、智慧化、融合化为方向,推进百色市有线电视网络的改造升级,全面建设形成具备宽带化、高清化、高速率、多功能的新一代广播电视网络。

围绕主旋律做好广播电视宣传工作。深入推进宣传创新,继续深化宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,精心策划推出一批重点报道,切实加强广播电视公益广告制作展播力度,守好意识形态阵地。

做强做优县级融媒体中心。通过“宣传+政务+服务”,大力拓展功能和业务,开拓政用业务新模式,提升政府治理能力,加快构建融为一体、合而为一的全媒体传播应用体系,扩大主流媒体影响力。同时,进一步完善县级融媒体管理机制,推动媒体融合朝正确方向发展。

引导精品广播电视节目创作。强化对重大理论文献片、纪录片、电视剧和电视动画片的创作的指导。持续推进广播电视精品节目创作,紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和建党一百周年主题主线,力争推出一批精品广播电视节目。

强化广播电视公共服务。推进百色市数字网络图书馆(数字农家书屋)主平台和分平台建设。全面提升广播电视节目传输覆盖能力,加快推进广播电视“村村通”向“户户通”升级。重点强化对百色少数民族地区的数字化新型广播电视网络覆盖,推进贫困地区村级广播电视无线覆盖,建设具有旅游条件的广播电视设施等公共旅游服务站点。

加强广播电视安全监管。加强对全市广播电视节目传输覆盖、监测和安全播出的监管,建立百色市应急广播体系。    

(六)促融合,培育文化旅游产业新业态

以创建广西文化旅游产业融合发展实验区为目标,以更大力度、更宽视野推进文化旅游产业与互联网、新型城镇化、健康产业、农业、工业、林业、体育、教育等产业融合发展。支持建设右江区澄碧湖芒果产业(核心)示范区、田阳县右江河谷果蔬产业(核心)示范区等一批农旅融合项目;提升福禄河国家湿地公园、红色森林公园、靖西龙潭国家湿地公园等一批林业+旅游项目;加快体育旅游融合发展,扩大中国•百色国际山地户外运动挑战赛、全国攀岩锦标赛、全国“地心之旅”徒步大赛、中国—东盟山地自行车大赛、全国“中越边境之旅”徒步大赛、少数民族武术邀请赛等一批国际体育赛事品牌;依托百色万峰湖、百色湖、澄碧湖、浩坤湖等顶级水利景观资源,结合旅游特色小镇和旅游名村,建设各级旅游度假区和重点水利风景区;开展红色研学旅游,打造红旅研学旅游目的地。大力发展假日经济、双周经济(周末和周边)和夜间经济,打造一批夜间旅游项目,推动图书馆、博物馆夜间开放,形成一批布局合理、管理规范、各具特色、功能完善的夜百色地标、商圈和生活圈,拉动夜间旅游消费,提振文化旅游产业,恢复壮大文化旅游消费市场,推动百色市文化旅游产业繁荣发展。

(七)增活力,壮大文化旅游市场主体

一是培育和引进大型文旅集团,打造龙头企业。支持百色重点文旅企业通过资源整合、技术创新、品牌输出等途径,发展成为具有国内外品牌影响力的文化旅游龙头企业;鼓励组建市、县文化旅游发展集团公司。二是引导中小企业特色发展。积极培育专营亲子游、会奖旅游、旅游电商、旅游规划设计、旅游商品包装设计研发、旅游物流、时尚演艺、文化创意设计、艺术创作、影视创作、文化互联网服务等业务的“小而精”、“小而专”的文化旅游企业。三是打造一批文化旅游众创众筹企业。实施创客行动计划,建立文化旅游创业孵化平台,吸引返乡创业人才、文化创意人才、乡村旅游带头人、非物质文化遗产传承人等参与文化旅游业,促进创意成果转移转化,推动大众创业、万众创新。

(八)拓市场,实施“壮美红城,千姿百色”品牌营销工程

聚焦目标客源市场,强化百色文化旅游形象,积极实施国内外营销推广,强化品牌效应,全面打响“壮美红城,千姿百色”品牌形象。

大力拓展客源市场。一是做好疫情防控常态化和疫后海外市场营销。深入主流媒体营销,增加在知名外文杂志、报刊、媒体官网等的曝光率,精准投放海外营销广告。利用海外旅游推荐会、北部湾(中国)旅游推广联盟等平台,加大对港澳台地区、东盟国家、“一带一路”沿线其他国家等重点入境客源市场的宣传,提振海外客源市场,促进国际国内双循环发展。二是深耕国内大市场。完善国内客源市场旅游营销机制体制,整合文化旅游市场营销方式,拓展旅游营销内容,实施品牌营销战略,增强国内游客市场的吸引力,促进形成文化旅游供给消费的国内大循环。

提升节庆展会影响力。围绕“壮美红城,千姿百色”的品牌形象,推出一系列重大文化和旅游节庆活动,突出百色文化和旅游特色,提升百色文化和旅游的吸引力和影响力。继续办好中国•百色国际山地户外运动挑战赛、全国攀岩锦标赛、全国“地心之旅”徒步大赛、中国—东盟山地自行车大赛、全国“中越边境之旅”徒步大赛等一批国际体育赛事,引导各县(市、区)文化旅游节庆活动,重点开展壮族“歌坡节”、田林北路壮剧文化艺术节、瑶族“盘王节”、苗族“跳坡节”、彝族“跳弓节”和“火把节”、仡佬族“拜树节”、壮族三月三歌圩民族体育运动会等。鼓励各县(市、区)积极争取承办各类文化旅游节庆活动。

创新营销方式。建立政府、行业、媒体、公众等共同参与的整体营销机制,整合利用各类宣传营销资源和渠道,建立推广联盟等合作平台,形成上下结合、横向联动、多方参与的全域旅游营销格局。整合广播、电视、报纸、多媒体等传统渠道和移动互联网、微博、微信等媒体渠道,建立传统媒体和新媒体渠道相结合的全媒体信息传播机制。

(九)聚合力,深化区域合作联动发展

积极推动百色市文化旅游开放合作,形成文化旅游线路联动、客源互送、营销共推的良好互动交流机制。一是加强中越跨境旅游合作,完善跨境旅游合作机制,推动建设中国孟麻——越南北坡跨境旅游合作区、中国那坡——越南河广跨境旅游合作区,在促进人员通关便利化、团队旅游便利化、自驾车旅游往来便利化、完善边境旅游综合服务设施等方面创新发展。推进龙邦、平孟边关小镇、老虎跳跨国大峡谷景区、红色跨境旅游合作区等一批跨境旅游合作项目。二是推动滇桂黔地区旅游协作,大力推进滇、黔、桂三省区共同建设具有“山海联动”、“文化合拍”和“喀斯特地质生态”等鲜明特色的“滇—黔—桂中国喀斯特生态文化旅游区”。三是拓展巴马长寿养生国际旅游区协作,主动融入,联手打造世界级的健康养生胜地。四是建立左右江革命老区红色文化旅游联盟、发展百色北部康养旅居联合体,促进百色区域合作迈上新台阶。五是加强与东盟国家、“一带一路”沿线国家的文化旅游交流合作,加强在文化旅游可持续发展战略、目的地宣传与开发建设、旅游教育培训等方面的合作。

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